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王猛面对的问题一是豪强不法，一是刁民作乱，因而社会秩序不好。他在始平“明法峻刑”，肯定会针对那种局面给不法豪强与刁民各上一个紧箍咒，并且指明出路：这样，布告的大体就定了。王猛的规定一定更详细更具体，你豪强占了小民多少田地又不按时归还，我就打你多少棍屁股，打到破皮流血还是伤筋断骨 叫你多少天下不得地，上不得床，或者永远动弹不得，等等，都可能有具体说明，那种微观细致的地方，只好请读者先生原谅，实在模拟不出。
王猛先生拟好布告，他指示吏员们每人誊抄多份，分片张贴，让始平的官民人等，无论大街小巷，穷乡僻壤，全都明白。
布告贴出，第一件事刚刚有点眉目，第二件事接踵就到。那布告贴出没几天，反响极为强烈。告状的人一个跟着一个，简直要挤破官衙大门。告状的大多是穷家小民，所告几乎清一色是富豪权贵。王猛毫不怠慢，一一询问，审阅状词，并且立即派人查证，限期据实回报。衙役们往日都很轻松，现在却忙得像走马灯，团团乱转，很不适应，都把目光投向他们的头头“猾吏”——史书上没有记载这人的名字，姑且如此称呼。那猾吏向来是办案高手，对新上司王猛的做法很不以为然。
找个机会，猾吏张着笑嘻嘻的脸转往王猛办公桌前说：“老爷，其实您不必这么辛苦。这些案子，小人们都可代劳的。”
“噢，你准备怎么办？”王猛问。 。。
黑夜明星 十一
“我看老爷这些日子累得够呛，觉得完全没那个必要。实际上这都是刁猾之徒作祟，诬害良民，给那些告状的刁民抽顿鞭子松松皮就好了。”猾吏说。
“嗯，那样吗？”王猛指着公案上几份告状文卷说，“这上边言之凿凿，陈说被告强占他们的田产房舍，逼得他们走投无路。写状的除原告本人，同里乡邻都按有手印，可怜巴巴地说这是泣血陈词，那都是诬告吗？蹊跷的是我身边大堆状词涉及到了你，你是不是走近看看？”
一刹那，多年来包揽官司，收受豪门贿赂，欺压平民，敲诈钱财的种种行径突然涌上猾吏自己心头，王猛的眼光又像两把刀逼视着他，使他感到了恐惧，说话也有点不利索。
“那……那是他们捏造的，我……没……没那些事。”
“没那些事？你不是惯会用鞭打人吗？来人，给我狠揍他五十鞭！”王猛掷下令牌。
这猾吏平日打人凶神恶煞，轮到他自己挨打倒像肥猪挨刀一般叫唤。二十鞭下去，他身上皮开肉绽；四十鞭下去，只剩奄奄一息；不等五十鞭，已经七窍流血，性命光光了。
王猛指着被鞭死的猾吏对两边的衙役说：“看到了吗，以后谁敢徇私枉法，他就是先例。”
用我们今天的眼光看，王猛的作法显得残忍。即使犯了十恶不赦的大罪，也不过枪毙、绞死或者注射死。像这样将人活活鞭打得皮开肉绽而死，很不人道的。不过，这可是在一千多年以前，当时比这残酷厉害的刑罚多着啦，直到明朝，朱元璋还大搞剥人皮呢！《三国演义》上有张翼德怒鞭督邮的故事，据查证，真正鞭督邮的其实不是张飞是刘备，刘备可是以仁德闻名的。何况，历史毕竟是进步了，恐龙都变成鸡鸭禽鸟了，杀人的办法不该有点改变吗？
闲话少说，还回到王猛鞭杀猾吏的现场。现场的衙役们原以为凭着猾吏能说会道，凭他往日的名声面情，多少能让新任县令改改作风，恢复自己从前的滋润日子，绝没想到偷鸡不着竟会教他丢命。吓得个个脊背发凉，腿肚子抽筋，大气也不敢出。
躲在官厅耳房里相机行事的有不少豪门人士，他们准备一俟猾吏的说辞见效，立马弹冠相庆；弄出这样的结果，也是又惊又怕。赶忙跑回自家住宅写状词，向天王苻坚控告王猛的暴行，或者派人赶往长安寻找熟识官员请求撑腰护持——始平豪门与京官的联系渠道随时都畅通着。
不几天，京城派来一辆槛车，专门押解犯官王猛的。这下子始平的大街小巷热闹了，豪门里鼓乐齐鸣，欢呼胜利——好吧，王猛，你的末日到了！
王猛倒是有担待，他让几名下级小吏把百姓的状词收拾好，用个大包袱捆住放在槛车里。临上檻车，他转头对围观的人们说：“你们听着，我尚未解职，要在槛车里继续审阅。”
现在，烫手的山芋正抛向苻坚，苻坚该怎么料理？
黑夜明星 十二
始平到长安快马不要一天。槛车刚到，就传来天王苻坚亲自审案的指令。王猛请羁押他的吏员将他和那一大包状词一同带进朝堂。见到苻坚，他长揖不拜，表示他对监押的不满。
苻坚问：“办理政务首要的是德化，你上任不几天就活活鞭死始平地方著名吏员，听说还准备杀戮无数同样的人。你怎么这么残酷？！”
王猛回答：“有一个道理请陛下留心，面对社会安宁的地方应该重礼，管理秩序混乱的地方必须重法。陛下让小臣管理混乱难管的始平，小臣决心替陛下剪除奸险之徒。现在仅仅鞭死一个恶吏，作恶多端的暴徒还不知剩有多少。陛下请看这——”王猛用手指指着身旁堆放的文卷，苻坚锐利的目光跟着从那堆文卷上移过，“那就是陛下始平小民赤子诉冤的状词。小臣怎么敢不为陛下的赤子昭雪冤屈？陛下责备小臣残酷，小臣无法接受。”
朝堂里有个先朝老侯爷站起来，此人名樊世，在先王苻健手下干过多年，立有战功。他说话声如洪钟：“你判断那么准么？我可听说，被你鞭死的是个能干的好人，我有不少住在始平的老部下都在为他喊冤！”
王猛说：“您说的那个恶吏贪赃枉法，纵容豪强，欺压善良，犯案无数。仅从我查实的几起来看，已经罪不容诛。您耳边为他喊冤的人恐怕大多是涉案犯人。您不妨也看看状词，就可以知道我绝对没有诬害他。”
又有几个官员想说话，但是天王苻坚摆手制止了。他走到王猛面前，握住王猛的手说：“景略，我错怪了你。”回头向朝臣表示，“王景略本是管夷吾、郑子产一样的人，他在始平的作法我完全同意。正如景略先生所说的，有谁不服气，请看看景略先生带来的始平百姓诉冤状词。”
苻坚这么说，有他的依据。管夷吾，单名管仲，他辅佐齐桓公称霸天下。郑子产在郑国作丞相，使郑国大治。管仲禁止齐国贵族掠夺平民私产，子产把国家的刑法铸在一座大鼎上公布于众（铸刑鼎），王猛到始平的作法不是和他们极相似吗？苻坚是这么想这么看的，秦国像樊世那样的*们可不这么看不这么想。他们想，哪儿钻出的王猛，就经得起这么抬举！
问题是，苻坚并不理会樊世他们的看法，他不仅这么说，当夜，他还堂而皇之宴请王猛，并且就势告诉王猛：“现任尚书左丞程卓徒有虚名，并不卓越，办事效率低。我去巡视，发现他文案不整，公务混乱，只会说奉承话，这样的人岂不误事！想请景略代劳，可以吗？”
王猛连忙跪下说：“小臣现在的事情还没办好，以致使陛下担忧。陛下再有新的任命，小臣不敢承担。”
苻坚说：“景略不必推辞了，以尚书左丞职衔去暂时兼治始平，有何不可？”
消息连夜传出来，震撼了长安所有秦国官员，他们料不到有那么突然的罢免和任命，许多人气得咬牙切齿；而且，影响最大的不只是长安官员，更有始平的富豪权贵。。 最好的txt下载网
黑夜明星 十三
夜宴的时间长，第二天，王猛出发迟了些。他和随员们还没到达始平官衙，始平豪强人士们早在大动作退还往日侵占的土地房产。
彻早，豪强人士们就打发人将那些去官衙告发自己的小民找来，面带笑容向他们道歉，请他们收回原本属于自己的产业。有些富豪还叫家里的奴婢给他们端来茶汤，不止和气，甚至温柔。那些小民从前见到豪门老爷，没有不胆战心惊必须打躬作揖的，眼前忽然出现了这样的情景，个个喜气洋洋。
豪强们知道小民不会再找麻烦，也顿感安心。强占绝对不行了，长安来的消息已经使这些人万分心虚，可怕的王猛不仅没被扳倒，反倒升了官。弄不好罚没家产不说，被打得皮开肉绽七窍流血都有可能！
一个月未满，始平的局面完全改变。没听说哪里还有豪门公开仗势欺人，劫掠危害的盗贼销声匿迹，农夫农妇都在安心耕织，忙着他们养儿育女的大事。
这时，苻坚决定把王猛召回长安，商量全国大政。
苻坚碰到了一件他认为必须注重的事——前几天苟皇后（这位皇后恰好和她婆母苟太后同姓，看来当时苟家的美女都嫁到苻家了）代表宫女向他陈情，说京郊凤凰台几百人械斗，已经死伤数人。有个宫女正好是凤凰台人，宫女的父亲就是一名受伤者。朝臣中有人主张派兵弹压，严惩敢于打伤宫女父亲的罪犯。
苻坚自己带人去视察，发现械斗双方其实都是山民。起因很简单，为了争水。
凤凰台的水十分金贵，水源就那么曲曲折折一条山溪。左山峪的人感觉得水太少，吃了大亏；右山峪的人感觉真吃亏的是右山峪。怎么办呢？开打，看谁的胳膀力大！两边的山民都这么想。
苻坚让侍卫将械斗双方的人各找几名到他的临时御座前询问：“你们这儿没有村长或社长吗？怎么不叫村长或社长想个办法，公平分配？”
“社长不公平，他只管自己捞钱，办不了事！”山民们齐声说。
“大前天我们送他五斗粟米，只让我们放一天水！右峪早放三天了。”左峪有人在喊冤。
“我们哪里放三天？送他七斗粟米才准我们白天放，每天晚上你们不在暗地里放吗？”右峪的人辩解。
苻坚即刻派人找社长，好一阵侍卫才牵个曲背伛腰的老头走来，对着苻坚叩头。
苻坚问：“你当社长多久了？”
老头含混不清地说：“我……我记不清，从小……小，人家就推了我，一直……直当。”
苻坚说：“你想过给左山峪和右山峪的人好好分水吗？”
“我想……想不出主意，只有让他们打……打起来了报官。”
“从现在起，你不再是社长。不过，你得负责把这次打斗死去的人安葬好，还给每个受伤的人送去两斗粟米，让他们养伤。否则，将你的家产全数充官。”说过这话，苻坚不再理那老头，顺手指两名侍卫说，“你们暂时在这里管水，一替一换轮流给左右两峪放，不偏任何一方。”
回到后宫，苻坚还在沉思凤凰台的事。苟皇后在旁边坐着，不便说话。
苻坚说：“不必说了，你要说的我知道。那宫女才十一二岁吧，给她点银子，让她回家看看她父亲，别的没办法。”书 包 网 txt小说上传分享
黑夜明星 十四
由于已经知道始平的变化，当王猛返回长安的时候 苻坚不再向王猛询问始平的事，一开口就说了自己在凤凰台的经历，特别强调了老头子社长让他恶心的感觉。
“那样的人怎么办事？”苻坚说，“凤凰台近在京郊，局面尚且如此，国家这么大，偏远地方还不知何等难堪？所以，我要与景略拟订一个修明内政的大计。”
王猛很兴奋，他觉得天王苻坚抓住的是治国根本。便说：“陛下，关中混乱由来已久。您所见的老头不是说他从小就作社长，记不清作了多久吗？估计他那社长可能还是西晋朝留下的。西晋平蜀以后，曾经对关内的吏治稍作整顿，西晋崩溃，直至而今，从来无人过问此事。官员只知要赋税要劳役，却不顾小民疾苦。百姓万一有点行为违规，当权的就派兵*，这已经成了惯例。要不是陛下您亲自视察，凤凰台山民这次必定又遭屠戮之苦。所以，您说需要修明内政的大计，小臣十分拥护。”
苻坚说：“我看就从整饰吏治开始，首先裁汰像那老头社长一般的冗员。”
王猛说：“陛下不是希望有修明内政的大计吗？还是拟订一个施政总纲吧。”
君臣两人意见相似，经过一番热议，他们商定了八条施政纲领。按照现代人说话力求简省的原则，我们管它叫苻八条好了。那具体的条款是：举异才，修废职，课农桑，恤困穷，礼百神，立学校，旌节义，继绝世。
要打断一下，不知什么缘故，有些人对诸如自称天父第二子的洪天王洪秀全签发的“天朝田亩制度”一类“纲领”做过不少分析，却似乎没有谁注意过苻坚的八条，这实在有点古怪。苻八条在史册上明明白白载着，要是用今天的话，它可以这样说：选拔优秀人才，整顿政府部门职能，督导农业生产，救助穷苦人群，宗教信仰自由，兴办学校，表彰守节尽义男女，给断了后代的人家续嗣。
这个白活解说大概没有弄错原意。例如，把“礼百神”说成“宗教信仰自由”错了没有？没错。西晋时期，居住在中原地区的少数民族成员，大致已占总人口的一半。各个族群敬仰的神祗不会完全一致。政策来个“礼百神”，你想求佛的去拜佛，想成仙的去修道，一概尊重，不就宗教信仰自由了吗？“旌节义”“继绝世”两条起什么作用，何需那么强调？须知那是一个战乱频繁，人民颠沛流离而且人口大量减少的时期，“旌节义”至少能促进家庭结构稳定，只有刻意寻求“*”的男女，日子恐怕不太顺心；“继绝世”则会招来流散人口——秦国那儿还保留着咱先人的户籍呢，何不归去来兮？
订好了苻八条，苻坚微笑着向王猛说：“百姓会满意吗？”
“陛下，只要认真执行，百姓一定满意。”王猛信心满满地回答。他多年生活在民间，熟悉老百姓的要求。
果然，照着八条行政，各地反应良好，“秦民大悦”。
可惜天公不作美，苻坚做天王的第二年，秦国大旱，农田普遍歉收。村庄里到处有人长吁短叹，饥饿的危险威胁着秦国居民。
“怎么办呢？”苻坚反复思索对策：夏禹不是遭遇九年水灾，商汤不是受过七年旱灾么，他们怎么度过了？回到皇宫，苟皇后带一群嫔妃迎接，很快让御厨摆出晚宴，请他享用。苻坚低头看看丰盛的菜肴，抬头看看盛装的苟皇后和打扮俏丽的嫔妃们，觉得食物的芳香和后宫的秀色着实让自己沉醉，不过，他没有像以往那样立即用餐。
苟皇后说：“陛下，是不是让乐工奏乐助兴？臣妾命人让他们进来。”
苻坚摆手说：“不必，这已经够多了。”
第二天清晨，苻坚就要离开皇宫，苟皇后心事重重。她不知天王昨夜为何不像日前那么温存，一向来，天王对她都宠爱有加的。还好，这时天王挨近过来，握住她纤柔的手说：“各地大旱，从现在起，皇宫里撤乐减膳，降低伙食标准。你要带个头，脱去锦绣罗纨，只穿布服，能做到吗？”
“啊，为这个呀！”苟皇后的疑虑烟消云散，连忙含羞点头，“臣妾一定遵命。”
刹时间，从皇后起，宫人们全都布衣布裙，打扮如同村姑。机灵的女子们从天王眼里看出了一个秘密，目下这种装束才是天王的最爱。
同日，苻坚在朝堂发布诏令：今年天旱，停止例行秋季练兵，百姓设法秋种救灾。所有闲置的山林水泽向平民敞开，山林水泽之利公私分成。各村各里居民都可按规定定期上山采摘、放牧、狩猎，采矿，冶炼，下泽捕捞水产。用橡实柿栗，兔鹿野猪，鱼鳖蚌虾之类补足食用。
历史上说，这叫“休兵养民，开山泽之利”。诏令传达下来，仿佛及时雨。村边路口，人们欢呼不断。那年，秦国虽然大旱，却没有造成灾荒。
黑夜明星 十五
可是，皇亲国戚和功臣*们对苻坚这些新政并不买账，他们不满苻八条，对推行新政的王猛一直厌恨。他们在想，你皇宫里搞的那套是不是要我们照办？要照办岂不让我们挨憋，须知我们这号人是潇洒惯了的！你施行的那八条害得我多少知冷知热的亲信丢了官，新提拔的嫩头青们是帮什么东西！特别是，王猛那小子凭什么越来越走红，越来越权大？他和我们可是八竿子搭不上边！
这些人不碰在一起还好，仅仅各人闭在官邸生闷气；倘若碰上了知交老友，你一言我一语，那就像翻江倒海，恨不得生吞了王猛，掀倒了朝纲，好让他们老资格重来掌权。
这一天，几个老友见面了，大家正出恶气呢，恰巧王猛路过。
“喂，王家那小子！”出面的又是樊世。王猛英俊魁梧，樊世称他“小子”，自然不是指的个头。那一是说他年纪轻，他打听过，王猛当时还不到三十六岁，再呢，就是对他轻视。
王猛侧过脸望一下，问：“什么事？”
“世界就这么反常，我们耕耘，你来收获？”樊世的话说得尖刻，他的老友们目光也凌厉。
“噢，我不仅要您耕耘，还想请您屠宰烹饪呢！”王猛反唇相讥，不过，他没想和樊世完全闹翻。
“我要剁下你的头，臭烘烘挂在长安城门！要不，我不活在这人世上！”樊世先朝*，如何受得王猛嘲弄，新仇旧恨，刹时齐上心头，他紫胀着面皮发下毒誓。
樊世的话说到这个份上，王猛自然不想说任何其他话，他带着随从走了。王猛何等样人，一叶落而知秋啊，这可是苻秦帝国*派打算除灭自己的真情宣泄。他不能自我决定如何对付，只有将矛盾上交，请天王苻坚来处理。天王依了樊世，政纲不能推行，我王猛就走人！于是，王猛晋见天王，面陈和樊世冲突的情况。
苻坚勃然大怒：“那老氐贼竟敢这么放肆么？他以为我的国政要听他摆布！我得杀了他才能整肃朝臣，让干扰国政的老家伙们服气。”
隔天，苻坚正和王猛议事，樊世忽然走进了议事厅——他大约想向天王证明自己的见解绝不比任何人差吧？苻坚眉心皱了一下，望着王猛说：“我想招杨璧作驸马，你看杨璧那年轻人怎么样？”
这话惹得樊世火冒三丈：“杨璧是我女婿，已经定婚多年，陛下您怎么能要他作驸马！”
王猛插话：“陛下