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有力的基层人才保障。
（二）强化村级党组织的服务功能，不断提高村级党支部组织群众发展产业的组织化程度。一是创新农民增收模式，引领群众创建各类经济联合体，不断完善“支部＋协会＋农户”、“支部＋产业＋基地＋农户”等模式，为群众提供产前、产中、产后服务，不断提高农民群众的市场组织化程度和抵御规避市场风险的能力，让农民从农业产业化经营中得到更多实惠。二是创*建工作载体，搭建农民增收新平台。积极创*建工作新载体，实现党建与经济的紧密结合，为农民增收提供有利条件。同时，积极开展“结对帮扶、助农增收”等活动，助推农民增收。三是发展壮大村集体经济。结合村情实际，创新发展思路，积极探索建立新型农村集体经济合作组织的有效方式，采取闲置资产租赁承包、招商引资、创办经济实体等一系列措施，不断发展壮大村集体经济，为村党支部开展助农增收活动提供坚实的经济基础。
（三）建设高素质的农村党员干部队伍，为增加农民收入提供人才支撑。一是强化教育培训，增强党员干部引领农民增收本领。要围绕党员干部素质状况的实际需求和农村工作中亟需解决的问题，积极开展“菜单式”培训，突出抓好关于农民增收的新知识、新技能的培训，着力提升农村党员干部带头增收、带领群众共同增收的实际本领。二是创新培训方式。各级党组织要制订明确的培训计划，采取专题辅导培训、“走出去、请进来”的实际考察培训、实践基地培训和党员电化教育等方式，组织党员干部开展培训，真正把党员干部培训成有技能、会运用、有产业、促增收的农村经济能人，推动产业升级和群众增收。三是丰富培训内容。在重点培训种植业和养殖业方面技术的同时，要拓宽农民增收渠道，把“守土”培训和“离土”培训创收有机结合起来，帮助农民群众开展外出务工性的非农行业培训，引导农民向加工业、商业、运输业、服务业等二、三产业转移，增加农民群众的工资性、经营性和资产性收入。四是加快“能人”党员发展步伐。要加大党员发展力度，重点在种养业致富能手、农村经济能人、外出务工返乡致富能人中培养发展党员，壮大农村党员队伍，示范带动群众增收致富。
（四）加大涉农部门的协调力度，充分发挥涉农部门在农民增收中的职能作用。
一、各级党组织要精心组织涉农部门积极开展为农增收活动，要发挥牵头抓总、综合协调的作用，整体规划，分类指导，逐步实施，集中优势“兵力”，重点解决一个区域、一个行业中影响农民增收的制约因素，帮助农民群众增收。
二、深入开展“部门帮村、党员帮户”活动，大力落实帮扶措施。每一个部门（单位）都要确定一个帮扶村，每名党员干部都要帮扶一个被帮扶村的困难家庭，开展各类帮扶活动。坚持“思想扶志、发展扶业、生产扶技、政策扶贫”原则，帮助其理清发展思路，制定发展规划，推进农业产业化经营，加强基础设施建设，抓好技能培训，提高*管理水平，实现生产发展和农民增收。
三、加强引导，发挥典型示范推动作用。要变行政推动为示范带动，通过培养典型和典型示范，引导群众调整农村产业结构，发展新兴产业，增加新的行业收入，从而推动农民增收。四、提高农民收入的最大“瓶颈”是资金短缺，因此相关涉农部门中的财政、信贷部门应该为农民创业提供更多得财政、税收政策的优惠，金融部门应该大力加大推广小额信贷的扶持力度，为农民增收发挥出“四两拔千斤”、“一石三鸟”的功能。
（五）适当增加村级干部报酬待遇，激发村干部带领群众增收的活力。首先，对现任村干部的工资实行基础工资和绩效工资，每月底由县财政局将村干部月工资总数拨付给乡镇，基础工资由乡镇按照标准按月发放给现任村干部，绩效工资由各乡镇党委结合各自实际制定发放办法，根据村干部的年度考核情况进行一次性发放，奖优罚劣，激发活力。其次，增加报酬提高待遇肯定会起到一定的促进作用，但更重要是相关领导应给予基层干部更多的人文关怀，为优秀的村干部及其家庭提供更为宽松的发展空间，在适当时候可以考虑他们的养老保险，做到事业留人，感情留人，待遇留人，让他们深有体会的感到：在农村基层工作虽然很苦、很难，但只要脚踏实地，还是可以大有作为，是有想头和奔头的。
总之，解决“三农”问题的根本是提高农民群众收入，也是加强农村基层组织建设的根本出发点和落脚点。二者具有相互影响、相互依存、相互促进的关系。正确处理好二者的关系，就必须在科学发展观的指导下，根据农村生产力发展的实际，把村集体经济组织建设和村基层组织建设有机地结合起来，相互配套，逐步形成具有中国特色的农村基层组织体系。 txt小说上传分享
山区经济如何在经济危机中杀出一条血路
伴随着世界全球金融危机的影响，工业经济出现大幅滑坡，财源建设受到一定程度影响。山区乡镇经济发展尤为重要，经济结构调整势在必行，根据乡镇经济发展的特点：把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。
把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路
“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商办实体，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新和科技创新能力，提高市场竞争能力和抗市场风险的能力。同时，乡村要高度重视劳务输出工作，建立外出务工人员档案，鼓励务工能人返乡创业，发展地方经济。
把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向
特色是品牌，是市场，是竞争力。要结合山区县域资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一镇一业，一村一品，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。
把加快小城镇建设作为乡镇经济发展的有效载体
树立经营城镇的管理理念，合理利用土地资源，引导农民向二、三产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁、参股等多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资——回收——积累——再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展乡镇工业、旅游业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣城镇经济。
把推进招商引资作为乡镇经济发展的强力支撑
努力造就一批专业招商队伍，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升；围绕项目配套，在产业招商上求突破。要围绕乡镇区位优势，在建材、商贸、木材加工、轻工食品以及农副产品深加工等进行项目包装和对外招商；围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破。加大工业聚集区硬件和软环境治理力度，健全跟踪服务机制；围绕打造农字号品牌，在特色招商上求突破；把乡镇文化特色、人文特色、创新特色和资源特色炒热、品牌叫响、形象提升，通过特色招商，实现资本和产业的集聚和农业稳乡、工业强乡、工业反哺，从而推动乡镇经济又好又快健康发展。
基层干部管理要从干部自身做起
村看村，户看户，群众看的是干部。干部管理和教育不到位，不仅会毁掉一批干部，还会影响一地政权稳定，耽误一域经济发展，败坏一方社会风气。干部，查阅我党早期文献和有关著作来看，其涵义是要求革命者在革命工作领域先干一步；从字面上理解，有两层意思，一是干字当头，二是用耳朵多听群众声音，用嘴巴多宣传党的政策，能做到这两点，就是非常优秀的干部。但是当前的干群关系为什么这么紧张，且听群众怎样评价干部：“干部不下乡，我们看不见干部，干部爱打牌，我们看不惯干部，干部没本事，我们看不起干部”。从这“看不见，看不惯，看不起”的“三不”评价中，我们或许能看到干部管理和干部作风存在的一些问题。怎样来解决这个问题呢，县委县政府高瞻远瞩，审时度势，在安化发展时不我待的大背景下，提出了抓“四治”，兴“四风”的作风建设活动年举措，并就干部作风整肃也做了专题部署。只要我们持之以恒的抓，干部作风和部门行风会有好转，从而从根本上缓解干群关系。我站在干部个体层面，自律角度，肤浅的谈一下干部的管理问题。
加强学习，做有思想的干部。作为基层干部，是联系三农工作的纽带，要在理论的探索、时事的观察、政策的落实、业务的把握等方面广泛涉猎，加强学习。在群众素质呈现良莠不齐整体难于跟进的今天，作为游离于基层的干部，其接触性影响也就显得尤为重要。因此，加强学习首先是干部自身素养提高，培养人格魅力的需要，司马光在资治通鉴中就德的重要性做了精辟阐述，“圣人养贤，惠及万民，夫贤者，其德足以敦化正俗，其才足以顿纲振纪，其明足以烛微虑远，其强足以结仁固义”，国家把*和依法治国并提，就说明了干部通过学习，提升德性修养的重要性。其次是宣传政策、落实政策、加强农村精神文明建设的需要，干部理论的与时俱进，是能通过干部个体影响和感染人民群众的。最后，加强学习是指导农村工作，帮助农民致富，发展地方经济的需要。我们不要低估群众，要切记：'没有听不懂的群众，只有讲不清的干部"；。
善于思考，做有责任的干部。一是多调研行政管理体制运行层面的障碍。我国的财政体制是“倒金字塔”，中央财政蒸蒸日上，省级财政稳稳当当，市级财政摇摇晃晃，县级财政哭爹喊娘，镇级财政库中精光。而行政体制是“金字塔”格局，基层政府工作量大，责任重于泰山，这种财权与事权的不对称，严重制约了基层干部的行政执行能力，当我们无力改变大体制大政策的前提下，我们只有深入调研，多提建议，整理群众声音，为各级政府了解基层，宏观决策作铺垫，湖北省某乡镇党委书记李昌平的《我向总理说实话》，很好的体现了一个乡镇干部沉甸甸的社会责任感，通过他的调研，影响了社会，让上层更好的关注“三农”，从而实现曲线惠民。二是多调研部门如何服务地方经济的问题，政府职能部门化，部门职能利益化，我国公权力的行使，也存在一些问题，政府要谋一域的发展，会有很多新课题，新问题，新瓶颈，这样就需要打破一些坛坛罐罐，而部门执行的法律是过去行业事务的“行”与“否”的总结，往往缺乏足够的前瞻性，法律的修改，就说明新情况，新问题的出现需要通过法律调整才能解决问题。而现在的部门在政府加快地方发展的过程中，有两个问题值得引起我们注意，首先是以权谋公，只顾部门利益，致使政令不通，不但影响了地方发展，而且削弱了政府公信力，因此，个别部门的唯利是图，远比个别人以权谋私更可怕。其次是我们的部门缺少掌握政策法律的灵活性。同一片蓝天，同一面旗帜，同一部法律，为什么各地发展的效果就不一样，通过我们的考察，原因就在有的地方的部门在政策法律的把握上非常灵活，运用法律合理规避风险，配合政府加快地方快速发展，这些地方的经验很值得我们借鉴和思考。三是多调研地方发展的思路，作为基层工作的干部，要对工作所在地的资源状况，发展优势，群众素质，区域位置、市场取向等要多做调查研究，以便拿出一个地方科学合理又切实可行的发展思路，党委、政府对干部每年要有调研题目，组织部门要对党政干部每年要有镇域发展的调研课题，并就课题办班，就发展研究。通过对运行体制、部门管理、发展思路的调研，干部的责任感、使命感油然而生，带着思考去工作，会倍添动力。
注重实干，做有作为的干部。当前我国正处于改革攻坚阶段，是社会转型经济转轨的关键时期，是突破思想障碍加快发展的重要战略机遇期，利益格局调整困难，各类矛盾层出不穷，我们干部在这紧要关头，要大兴务实之风，用发展来解决前进中的问题，与中央和县委、县政府保持高度一致，为改革开放事业创造良好环境。作为基层乡镇干部要把群众的事办好，在办事的过程中争取不产生新矛盾，力争还化解一些旧矛盾，让地方发展步入一个良性的发展轨道。古人尚且知道“夫事未有不生于微而成于著，圣人之虑远，故能谨其微而治之，众之之识近，故必待其著而后救之，治其微，则用力寡而功多，救其著，则竭力而不能及也。”由此可见，干部不务实，不从身边的小事做起，对地方发展，工作的开展是多么的危险。实干兴邦，从小事做起，狠抓落实，狠抓执行，抓落实是一种能力，抓执行就是抓生产力。只有务实，才能改善干群关系，只有发展，才能树立起政府的良好公众和服务形象。
每一个干部都能从这三个方面做好，干部队伍的整体素质就能得到提高。“天下兴亡，匹夫有责”，小到个人、单位，大到民族、国家，最难能可贵的就是这种自觉性。让我们积极行动起来，投身到县委的抓“四治”，兴“四风”活动中去，善谋实干，为安化经济和社会发展做出自己应有的贡献。 电子书 分享网站
浅析乡村干部的作风建设
街道居委和村民委员会是我国最基层的群众自治组织，是我国政治结构中分布最为广泛的一级机构，因为其所处的特殊位置，工作上有其许多特殊性，而乡村干部则是我国农村基层政权的实际工作者，处在农村工作的第一线，肩负着贯彻党在农村的各项路线、方针、政策和引导农民发展经济、致富奔小康的重任，工作环境很复杂、工作事项很具体、工资待遇很微薄、生活状态很清苦。随着改革不断向纵深推进，基层基础工作对基层干部的考量要求越来越高。基层干部的思想道德和科学文化素质的高低、干部的形象、领导的方式、方法的好坏，都直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实。基层干部如何内强素质外树形象，提高分析问题和解决问题的能力，做一名新时期合格的基层干部是摆在各级党委、政府面前的现实课题。针对这一系列实际问题，*安化县委县政府抓住契机，提出了“抓四治”、“兴四风”作风建设年活动，在此，本文就乡村两级干部队伍在作风建设中经常出现的问题、原因与对策，谈些个人的粗浅认识与看法。
存在的问题
当前，从中央到地方，各级党委很重视乡村干部作风建设，广大基层干部积极投身 “三个文明”建设，深入基层、立足实际，锐意改革、致力发展，发扬*、依法办事，最大限度地加快了农村发展的步伐，主流方向是不错的。但是少数基层干部在作风建设的某些方面还或多或少地存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是面对困难，精神状态不佳。税费改革后，乡村两级组织运转出现了不少困难，无钱办事的现象比较普遍，大部分农村村级集体经济实力薄弱，在普通农民建筑工劳务工资超越百元一天的今天，三四百元每月的村干部工资明显偏低，由此导致部分村干部精神状态不佳，村干部只是应付工作，对群众急需解决的热难点问题显得束手无策。对解决改革发展中遇到的困难信心不足，在发展上不是主动去寻求对策，而是眼睛向上，等上级给优惠、靠上级出思路、向上级要钱物，工作中缺乏主动性、创造性 ；出现了人心涣散的局面。少数基层干部在工作中开拓创新意识不强，维持工作现状的思想浓厚，“不求有功，但求无过”，总认为基层干部工作累，没想头，没奔头，没搞头，做一天和尚撞一天钟，无所用心，得过且过，工作态度消极。
二是学习松懈，思想观念不新。一些基层领导干部不爱学习、不爱钻研，市场意识淡薄，接受新事物较慢，思想观念保守，工作循规蹈矩，缺乏开拓创新的勇气和魄力；有的干部安于现状，盲目乐观，满足于“步子不大天天走，成绩不大年年有”，面对经济全球化的新形势和入世对农业的冲击，没有危机感和紧迫感；一些领导干部一叶障目不见泰山，看不到市场经济体制在日趋完善，思想深处还受计划经济体制的影响，对新形势下农民增收和产业结构调整缺乏深入分析，跟不上党的号召和国家的宏观政策要求，不能以市场为导向引导群众致富。
三是责任缺位，服务意识不浓。一些乡村干部宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨乡村干部的工作太杂，责任过多，压力过大。个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不决，使一些简单问题复杂化，最终导致矛盾激化，甚至造成群众越级上访或过激行为。一些乡干部和村干部一碰到开展活动就讲报酬，觉得一个月几百千把块钱�