按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
长期进入印度洋，毫无疑问是对印度在这一地区权威的挑战。”“中国要想实现复兴，进入印度洋是必然选择。”“中国已经通过‘珍珠链’战略——建立穿越亚洲的一系列海上据点，对印度形成挑战。”
据一些媒体反映，日本和印度对中国海军的行动感到忧虑——尤其是印度。印度海军专家阿文德·库玛则说：“索马里海盗是全世界面临的问题，印度和中国都是受害者。要解决这个问题，所有国家必须一道行动。”
12月30日，中国军事专家宋晓军在接受《环球时报》记者采访时说，进入印度洋是中国护航舰队行程中自然而然的一步，却让一贯对中国崛起保持警惕的西方媒体制造了新闻点。
四、中国海军护航编队在亚丁湾护航
2009年1月12日，中国海军护航编队为包括台湾商船“宇善”号在内的4艘船舶组织实施护航。
这是海军护航编队在1月6日抵达亚丁湾以来的第二次护航行动。被护航的商船是：“振华13”号、“振华14”号、“宇善”号和“SAGAHORIZON”号。其中，“振华13”号、“振华14”号来自上海，“宇善”号来自台湾，“SAGAHORIZON”号是在中国注册的菲律宾商船。这次护航行动由曼德海峡东口起航，全程800余公里。
亚丁湾海域当日天气晴好，接受护航的4艘商船单纵队一字排开，驶离会合点，“武汉”舰在一侧靠近中部位置伴随护航。两组特战队员分别登上位于船队队首和队尾的“振华13”号、“振华14”号实施随船护卫。进入海况较为复杂的区域后，“海口”舰将加入编队，实施机动护航。
编队指挥员杜景臣少将表示：保障海上运输通道畅通，维护过往船只安全，是包括海峡两岸同胞在内的所有爱好和平的人们的共同心愿。
在船只安全没有受到威胁的情况下，中国海军不会主动发起攻击。如果中国军舰附近的其他国家过往船只受到威胁，中国海军将按照联合国有关决议，对受到海盗攻击的船只进行救援。
此前，护航编队结束第一次护航后，在预定海域进行了海上补给和巡逻。
据国内一些军事专家预测，中国海军护航编队与索马里海盗必有正面一战。若从综合实力来说，中国护航舰队比海盗强大得多。但是，海盗也有一些难于对付之处（小群多路，神出鬼没，实行的基本是海上游击战术，所以通常使用的海上作战的正规战法往往效力大减）。
目前看来，中国海军与索马里海盗之间有可能发生小规模海战、两栖作战、驰援追击、不期而遇、遭袭应变五种冲突样式。
索马里海盗问题的出路（1）
一、国内*才是顽疾病根
国际问题专家娜塔莎表示，索马里海盗猖獗的主要原因，是由于当地混乱的政治局势。从根本上解决这一问题，并非取决于军事手段，而是长期处于战乱的索马里何时恢复政治稳定。
1991年1月，索马里逐步陷入无政府状态和部族间流血冲突之中。国内各派不断分化，逐渐形成多个政权并存的格局。2005年1月，索马里过渡政府成立。由于由西方撑腰的过渡政府缺乏实力，境内的混乱局面并未得到有效控制。政府根本无法有效管治国家，更不要指望它能够遏制海盗活动，遂使得该片海域成了“江洋大盗”们的“天堂”。
二、国际法空白纵容海盗行为
中国政法大学国际海洋法专家辛崇阳指出，索马里海盗行动很多发生在公海。根据国际法的规定，其他国家没有在那里打击海盗的义务，这为海盗行为提供了温床。
据辛崇阳介绍，目前中国已经是世界第二大贸易国，也是世界运力第四的海运大国，每年有上千艘悬挂五星红旗的海轮经过索马里附近的亚丁湾海域。日益猖獗的索马里海盗，给中国贸易运输、人员生命和财产安全造成了巨大威胁。更可怕的是，他们可能为恐怖主义作伥，威胁到国际政治安全。
辛崇阳表示，我国政府相关部门应与海盗多发海域的相关国家和国际海事组织加强联系，建立预警机制，发布警报并寻求合作。
三、治标不如治本，治贫终须治愚
国防大学教授、军事专家张召忠认为，中国军队必须做好与索马里海盗正面冲突的准备。索马里海盗产生的根本问题，是因为贫穷和*。要解决这个问题，“首先从海上打击海盗，进入一个严打阶段。下面如果能够在陆上进行维和，联合国再派一大批维和部队去，一方面是剿灭海盗的老巢，另外是帮助索马里建立政权，把它扶持起来，给它武器、训练、维持治安，让他们自己长大，长大以后可以维持自己的安全，这样的话自己慢慢地治理海盗就会好了。国际再给他们运上一些粮食、药品，帮他们渡过难关。打击海盗光靠出舰艇打还是治标的问题，真正治本还是我刚才说的这些问题”。
如今的索马里海盗属于半民半贼、又盗又恐的复合体，从历史渊源上说是国家经年*下的流民，也曾是心地善良的渔民，如今为谋生计不惜铤而走险，做上了绑人越货的勾当。如果国际海军一上来就围攻海盗，有可能激起当地民众与国际海军对抗，把事态扩大。不妨汲取当年郑和解决海盗问题的经验。明朝郑和曾率中国海军七下西洋，在马六甲海峡应当地民众之托，平定陈祖义部5000余名海盗，采取的主要是关注民生、建立治安的做法。
专家杨凯也在2008年11月的《南风窗》上撰文指出：
海盗问题之所以在索马里尾大不掉，一则由于该国国内长期处于无政府状态；二则因为缺少国际制衡力量，其附近海域虽然早有美、英、法、德、意等国组建的“150联合特遣队”在巡逻，但特遣队的主要任务是反恐，其次才是打击海盗；三则是源于国际法的盲区。1982年的《联合国海洋法公约》在诸如“发生在一国领海之内的劫掠活动是否属于海盗行径”、“海盗在公海上作案后逃入该国领海，而该国暂无合法政府存在或合法政府崩溃的情况下，是否可以进入其领海缉拿海盗”等问题上陷入盲区，导致索马里的海盗们钻了法律的空子，在公海上干完“活”后就往索马里领海跑，然后在那坐等赎金。如果外国军舰胆敢追到索马里领海内，就会被当地部族、军阀或教派贴上“帝国主义”的标签，群起而攻之。 txt小说上传分享
索马里海盗问题的出路（2）
幸而，索马里于2004年成立了过渡联邦政府，又于2年多前打回国内，恢复了主权，这样联合国安理会才能援引《联合国宪章》第7章，通过决议授权外国军舰：在索马里政府同意的情况下，进入其领海清剿海盗。这一决议，也为欧盟国家联手打击索马里海盗铺平了道路。
索马里海盗横行不仅损害了世界贸易，恶化了其国内形势，更可怕的是他们可能为恐怖主义作伥，威胁到国际政治安全。为此，国际社会采取了标本兼治、双管齐下的办法，合作打击海盗。而在外界的批评声浪中，索马里政府也开始承担起责任来。
从全球治理上说，联合国安理会应索马里过渡联邦政府的请求，先后于2008年6月2日和10月7日通过了2项决议，呼吁各国积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为，必要时可临时申请进入索马里领海内缉凶。此前的2007年11月到2008年6月期间，出于救助索马里饥民的需要，法国、丹麦、荷兰以及加拿大等国海军为世界粮食计划署的运粮船提供了护航。
而针对愈演愈烈的海盗活动，“150联合特遣队”还在2008年8月底设立了索马里“海上安全巡逻区”，为来往船只提供稳定的海上安全通道。10月中下旬，索马里安全部队出手，先后解救了2艘开往索马里、分别来自巴拿马和印度的货船。随后，法国海军在距索马里海岸大约185公里的亚丁湾公共海域抓获了9名海盗嫌疑人，并移交给索马里地区当局。
从地区治理上说，东非7国早在2006年3月的伊加特峰会上，就通过了《内罗毕宣言》，表达了合作打击索马里海盗的决心。只可惜雷声大雨点小。2008年，在国际海事组织的协调下，西印度洋19个国家欲效仿《亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定》，酝酿执行一项非洲地区协议。对此倡议，索马里在亚丁湾对岸的邻国也门十分热心。也门总统萨利赫在2008年11月对约旦和埃及的访问，其主要目的就是协调红海国家的反海盗行动。而借鉴新加坡、马来西亚和印尼3国在治理马六甲海盗问题上的成功经验，非洲各国正商讨开展类似的情报交流与联合巡逻行动。
但是，归根结底，索马里海盗问题仍然是和平与发展的问题。
首先，在其国内各派军阀混战的情形下，国际社会既需要“扬汤止沸”式的停火协议与和解大会，也需要“釜底抽薪”般的武器禁运与经济制裁；同时应协调周边各国立场，增加对非盟派驻索马里维和部队的资金援助，这样才能扑灭索马里内战之火，提高其国民的平均寿命。
其次，从“透明国际”2008年公布的《全球贪腐印象指数》排行榜上索马里赫然垫底来看，其国内治理依然糟糕。国际社会应把对索马里的援助与索国政府落实整肃贪污、改善民生的进程挂钩，加强对索马里财政使用的监管，合理分配援助物资；在此基础上，发展经济，削减贫困，提高居民生活水平，如此才能从源头上遏制海盗活动的疯长。要知道，在1/9的人流离失所、近1/2的人需要国际粮食援助的索马里，能够解决温饱都是一种幸运。曾一度控制大半个索马里的“*法院联盟”之所以能迅速崛起，皆因它为贫民提供了必需的食物、医疗和教育等公共产品，并恢复了社会的法律和秩序，而非人人都支持其极端教义。
最后，治贫终须治愚，发自人们内心深处观念的改变，才是最根本的改变。在索马里这样一个前现代国家，要推行*政治，树立法制观念，消除海盗行为，仍然需要依靠普及教育，培育公民社会——尽管“路漫漫其修远兮”。
“他们什么都敢劫”（1）
马六甲海峡风光
基于多年的情报搜集和研究工作，国际海事局认为，大多数大规模劫持事件，是多个犯罪团伙所为。他们的老窝就隐藏在沿海的港湾、海边茂密的树林里。印尼苏门答腊岛北端的大小海湾，是他们比较集中的聚集地。他们的故事也被记者不断披露，让人一窥其中究竟。
团伙一：当海盗还得有勇气
穿着拖鞋和夏威夷式短裤的海盗头，从他的双弦高速快艇跳到木制码头上，指着岸边那些外表看起来破破烂烂，却装着强劲引擎的小船说：“那是从马六甲偷来的；那是从新加坡偷来的。”这时，一个胖胖的中年*从海边的吊脚楼走出来，对着记者傻笑，用蹩脚的英文说：“你好吗？”记者走进灯光暗淡的小屋，正在玩撞球的青年一齐望向记者，问：“你们要出海吗？需不需要人手？”海盗头没理他们，径直打起电话。在屋子的一角，有3个男人正在喝啤酒，其中一个咧嘴笑了起来，露出他的金牙，说：“嘿，我还以为你死了呢！”
在小岛里醉生梦死
这3个男人和记者身边的海盗头，就是这个海盗团伙的首领。他们的总部就在这里——印度尼西亚的巴比岛，海的那一边就是新加坡了。这里到处都是吊脚楼，大约有1000人。这里的职业也很简单，不是海盗就是卖淫。
不像其他水域，印尼海盗很少杀人，而且遇到反抗时就会逃跑。但是，随着印尼经济的滑坡，海盗袭击的次数在上升。
巴比岛海盗首领相互之间都是朋友，一起分享“猎物”和女人。他们都是矮小、黑黑实实的中年壮男。
现在他们聚集在屋子里闲聊，回忆他们过去的日子。有人说，一次他们居然上了一艘美国军舰。还有人说，他们有次跟上了一艘俄罗斯油轮，谁知人家的装备齐全，荷枪实弹。还有一次，他们闯上一条船，哪知另外一伙人正在那里打劫。大家都拼命往自己嘴里灌酒。话题很快转到他们一个同伙身上，他最近刚劫了近9000美元。
海盗头说，他现在已经没有以前疯狂了。曾经，在一个没有月亮的晚上，他们能洗劫15条船，不管是现金还是货物。在新加坡和巴比之间，最窄的地方仅4公里，而一天有大约300条船经过。但现在，很少船只会携带现金。
有老板来请他们“出手”
大部分巴比海盗都是海盗中的精英。他们会被请去偷大型的货船（比如100米长、1万吨重）和上面的货物。举例说，只要花5000美元，就能请到8名巴比海盗。他们驾着高速快艇驶向目标，隐藏在船尾下，然后用20米长带钩的竹竿（称为“飞虎爪”），敏捷地爬上货船。在清空保险箱和他们能发现的一切——电脑、手表、冰箱（海盗头称之为“购物”）——之后，他们把船交给职业“航海人”（他们早就在另一艘船上等着），然后迅速离开，整个过程一般在10分钟以内。海盗头说：“这都是一些熟能生巧的功夫。我们不用枪。”他们身上还佩带着弯刀和短剑，就像他们前辈所用的。“印度尼西亚人用刀的技巧很高。”
在巴比，有一名来自三基尔岛的海盗。他曾是一个预备军的队长，在20世纪70年代“转行”做了海盗。三基尔岛靠近菲律宾南端，这里有印尼最好的水手，因此在海盗界非常有名。这名现年50多岁的“队长”曾被抓过两次，每次都靠他的雇主向当局行贿而被放出来。但他怀疑其实是他雇主安排好的，这样可以让他少收点雇佣费。因此，“队长”说挑选雇主是很不容易的事情。但他也说：“我们有时也会收了定金就跑掉，因此被人玩花招也无话可说。”书 包 网 txt小说上传分享
“他们什么都敢劫”（2）
分工合作责任明确
他还跟记者说起他最近的一次“出动”：一艘满载棕榈油的泰国油轮的雇员，给了他油轮的布局图和经过马六甲海峡的时间和地点。“队长”联系了香港的买家，他们同意首期先付9000美元，得手后再给5万美元的运输费。香港买家雇请了另外一队海盗，并伪造好油轮改名后的假证。在约定的夜晚，“队长”和他的同伙分乘2艘船出动，驶到约定水域，一边等待油轮到来，一边“顺手牵羊”，打劫过往船只。
当油轮驶近时，一艘船上的海盗伸出带钩的竹竿，搭住船舷，迅速爬到船上，扣住船长和船员。船员的手被铐在脑后，船长的手则被铐在身前，这样他可以打开保险箱。有一名海盗专门负责用英语和外界联系，假装油轮一切正常。“队长”说：“他们是真正的海盗专家。我们称他们为‘（印尼）特种部队司令部’。然后他们向我们做‘OK’的手势，我们就上去接管船只。”
黎明到来，海盗把人质丢弃在苏门答腊海岸的一个荒岛，留下一些食物和清水给他们。对线人海盗也是这样处置，以免他引起别人的怀疑。在接下来的7天里，油轮向西北方向航行。“队长”掌舵，其他14个同伙则把油轮重新油漆一番，在船首挂上新的英文名。
最后，在马尔代夫海域，“队长”他们和另外一艘油轮与香港买家会合。棕榈油被运到第二艘油轮上，“队长”他们劫持的油轮则被拍卖。一名菲律宾买家以10万美元的价格，压倒了来自泰国的买家。至此，“队长”的任务完成。收到钱后，他们跟着菲律宾买家随船先到马尼拉，再飞到雅加达，然后大家散伙。“队长”并不清楚，那船棕榈油会被卖到哪里。
生活无继靠水吃水
海盗的横行，令公众开始谴责印尼安全部队。船舶安全顾问特雷弗·霍令斯比说：“人们相信他们（印尼安全部队）肯定也参与其中，和海盗有瓜葛。”但人们也同意，印尼的经济不景气、社会秩序混乱，是海上安全状况恶化的主要原因。“ 队长”说：“船员的工资越来越少，正当的工作越来越难找。我们很难拒绝‘改行’。”
几年前，印尼方面曾指责新加坡在合作打击海盗方面没有诚意。印尼称：当他们追踪的海盗船进入新加坡海域时，新加坡方面不会跟进并且配合。他们还说，新加坡城是走私石油、木材和藤的中心。
对于自己在巴比岛上的生活，“队长”说就像其祖先过的生活一样。“对我们来说大海是一个宝库，不仅有鱼，我们的生活所需都靠它。我们的祖祖辈辈一直这样过活，也包括我和我的儿子。”
海盗头也半开玩笑地说，他是因生活贫困而被迫当海盗的。他也承认，在每次抢劫之后，他都会花大把的金钱在女人与酒上。他说：“我们从来不算我们赚的钱，我们只是把它从口袋里掏出来花掉。”最后，海盗头说：“我们的文化就是水上文化，这里从12世纪或13世纪就开始有海盗了。想当海盗，你还得要有勇气和精神力量。”至于记者提到的法规，海盗头差点没笑死。
团伙二：他们是国际海盗集团
以下要说的这个海盗团伙浮出水面是在1995年，而实际上它存在的时间可能要比这早得多。他们引起人们的注意，是在袭击了著名大货船“安娜·希尔热”号后。这伙海盗的操作方式是很典型的、经常出没于东南亚海域的海盗团伙的操作方式。通常，他们很快就组成一个团伙，四处作案，逍遥法外。这个团伙在1998年袭击了一艘名叫“天宇”的货船和1999年袭击了“阿隆德拉彩虹”号油轮。
“他们什么都敢劫”（3）
被抓海盗很快被释放
“安娜·希尔热”号船上载满了食糖，从泰国的寇西章岛开往菲律宾的马尼拉。12万吨白糖，价值约400万至500万美元。
1995年9月13日，“安娜”号在驶出泰国海岸后，遭到25至30名海盗的袭击。海盗驾驶着摩托艇接近“安娜”，他们戴着头套，拿着机关枪。他们很快控制了货船，把船员铐起来关在轮船机舱里。船员被关了2天。在这段时间里，“安娜”号被重新涂漆，名字被换成“北冰洋”号。然后，海盗把船员身上值钱的东西搜刮一空，再把他们赶上一只救生船。船上没有任何设备，让他们自生自灭。
不过这些船员还算幸运。在漂流1天后，他们最终被越南渔民救了起来。他们在越南通知了船主，船主于9月17